為貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035 年）》（以下簡稱《綱要》）和國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》），深入實施知識產權強國戰略，加快建設知識產權強國，明確 2024 年度重點任務和工作措施，制定本計劃。

一、完善知識產權制度

（一）完善知識產權法律法規規章

1．推進《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》修改。完成《國家知識產權局行政復議規程》修改。開展《集成電路布圖設計保護條例》修改論證。（國家知識產權局負責）

2．推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》修改。推進制定《民間文學藝術作品著作權保護條例》。（中央宣傳部負責）

3．推進《中華人民共和國反不正當競爭法》修改。制定發布《標準必要專利反壟斷指引》。推動出臺《公平競爭審查條例》。（市場監管總局負責）

4．推進《中華人民共和國植物新品種保護條例》修改。（農業農村部、國家林草局負責）

5．研究起草生物遺傳資源獲取和惠益分享管理條例。（生態環境部負責）

6．研究修改《中華人民共和國知識產權海關保護條例》。（海關總署負責）

7．推進《中醫藥傳統知識保護條例》立法進程。（國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家知識產權局負責）

8．加快修訂《國防專利條例》。（中央軍委裝備發展部、國家國防科工局負責）

（二）改革完善知識產權重大政策

9．推進《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》貫徹落實。（財政部、國家知識產權局、中央宣傳部等部門負責）

10．加強央地協同，建立商標審查協作考核評價機制。（國家知識產權局負責）

11．制定出臺《推動版權產業高質量發展指導意見》。（中央宣傳部負責）

12．修改《作品自愿登記暫行辦法》，建設全國統一的著作權登記信息服務平臺，統籌完善登記備案制度。（中央宣傳部負責）

13．建立完善財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度。（國家知識產權局、科技部、財政部、國家國防科工局、中央軍委裝備發展部、國家自然科學基金委負責）

14．修訂《國家自然科學基金資助項目研究成果管理辦法》。（國家自然科學基金委負責）

15．更新發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030 年）》。（生態環境部負責）

16．加快推動實質性派生品種制度實施，做好制度實施相關準備工作。（農業農村部、國家林草局按職責分工負責）

（三）完善新興領域和特定領域知識產權規則

17．深入推進數據知識產權保護規則構建。（國家知識產權局、中央宣傳部負責）

18．完善互聯網領域知識產權保護規則。（中央宣傳部、中央網信辦、市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）

19．持續推動實施廣播電視和網絡視聽領域數字作品版權管理服務認證，深入推進自主數字作品版權保護標準規?；渴饝?。（廣電總局負責）

20．研究制定文化和旅游領域進一步加強知識產權工作的指導意見。（文化和旅游部、市場監管總局負責）

21．開展中醫藥傳統知識項目收集整理和中醫藥傳統知識申報項目篩選評價。加快制定《國家中醫藥傳統知識保護數據庫入庫及代表性名錄發布暫行辦法》。（國家中醫藥局負責）

二、強化知識產權保護

（一）加強知識產權司法保護

22．進一步推進深化國家層面案件上訴審理機制改革，加強專業化審判體系建設。（最高人民法院負責）

23．深入推進知識產權“三合一”審判機制改革，研究制定相關規范性文件。（最高人民法院負責）

24．加快研究符合知識產權審判規律的知識產權特別程序法。（最高人民法院負責）

25．發布反壟斷民事訴訟司法解釋，妥善審理壟斷糾紛案件，發布人民法院反壟斷和反不正當競爭典型案例。（最高人民法院負責）

26．制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》。（最高人民法院、最高人民檢察院負責）

27．深化知識產權檢察綜合履職，持續推進專業化建設，完善知識產權檢察工作機制，全面履行知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。（最高人民檢察院負責）

28．常態化開展懲治知識產權惡意訴訟專項工作，強化對知識產權權利濫用、虛假訴訟行為的監督，促進源頭治理。（最高人民檢察院負責）

29．服務高水平科技自立自強，開展“檢察護企”專項行動，依法嚴懲侵犯商業秘密犯罪，持續加大對關鍵核心技術、新興產業領域知識產權保護。（最高人民檢察院負責）

30．完善知識產權檢察專業人員輔助辦案制度，常態化落實推廣專家論證、技術調查官、特邀檢察官助理等機制。（最高人民檢察院負責）

31．組織開展“昆侖 2024”專項行動，依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，強化對重點領域的打擊整治，掛牌督辦一批重特大案件。（公安部負責）

（二）強化知識產權行政保護

32．加強對商標、專利等領域相關執法工作的專業指導。加強專利行政裁決工作。（國家知識產權局負責）

33．推動落實《關于新時代加強知識產權執法的意見》，組織開展“守護知識產權”專項執法行動，推動開展知識產權全鏈條執法機制建設試點。（市場監管總局負責）

34．研究制定《版權行政執法指導意見》，實施版權執法能力提升計劃。創新版權監管機制，強化對新媒體業態的版權監管。加強對著作權集體管理組織的監管和引導。（中央宣傳部負責）

35．組織開展打擊網絡侵權盜版“劍網 2024”專項行動、青少年版權保護季行動、打擊院線電影盜錄傳播專項整治、文創產品知識產權保護專項行動。（中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、文化和旅游部、廣電總局按職責分工負責）

36．持續督促網絡平臺履行主體責任，提升涉知識產權內容審核能力，依法依約處置涉知識產權違法違規信息和賬號。（中央網信辦、市場監管總局負責）

37．深入推進全國商業秘密保護創新試點工作。組織開展第二屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動。（市場監管總局負責）

38．組織開展重點領域、重點行業市場競爭狀況評估，加強對濫用知識產權排除、限制競爭行為的監管執法，推進知識產權領域反壟斷常態化監管執法。（市場監管總局負責）

39．推動藥品專利糾紛早期解決機制有效運行，依法依規做好藥品專利糾紛早期解決機制案件行政裁決工作。（國家知識產權局、國家藥監局按職責分工負責）

40．持續加強種業知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為。強化技術支撐能力建設，完善 DNA 分子指紋數據庫，探索推進品種身份證管理。（農業農村部負責）

41．針對重點領域、關鍵環節、高風險渠道，組織開展知識產權海關保護專項行動，強化跨境電商、市場采購等新業態知識產權海關保護，健全知識產權關企聯系機制，加強對中小企業知識產權保護個性化指導與服務。（海關總署負責）

42．持續深化軟件正版化工作。（中央宣傳部、工業和信息化部、國管局負責）

43．深化寄遞渠道安全綜合治理，嚴厲打擊寄遞假冒偽劣商品違法行為，利用現代信息技術提升監管能力。（國家郵政局負責）

（三）健全知識產權協同保護格局

44．繼續將知識產權保護相關工作納入平安建設考核評價體系，不斷完善考核指標和考評機制。（中央政法委負責）

45．強化行政執法與司法保護銜接和跨部門、跨區域執法合作。（中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業農村部、文化和旅游部、海關總署、市場監管總局、國家知識產權局、國家林草局按職責分工負責）

46．出臺《知識產權保護體系建設工程實施方案》，高標準建設國家知識產權保護示范區，穩步推進知識產權保護中心和快速維權中心網絡布局。（國家知識產權局負責）

47．研究制定《關于強化版權協同保護的意見》。（中央宣傳部、最高人民法院按職責分工負責）

48．印發《關于深化知識產權協同保護 加強知識產權法治保障的意見》。（國家知識產權局、司法部負責）

49．持續推進知識產權糾紛多元化解工作，加強知識產權糾紛調解組織和仲裁機構建設，做好知識產權訴訟與仲裁、調解對接工作。研究起草完善知識產權糾紛仲裁工作的意見。（中央宣傳部、司法部、國家知識產權局、中國貿促會按職責分工負責）

50．加強知識產權領域信用監管，推進完善知識產權領域嚴重失信名單管理制度。持續推動知識產權領域涉企信息歸集工作。（中央宣傳部、國家發展改革委、中國人民銀行、市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）

51．完善海外知識產權糾紛應對指導工作網絡，繼續推廣依托駐外機構在重點貿易國家（地區）建設海外知識產權糾紛應對指導中心海外分中心。（國家知識產權局、中國貿促會負責）

52．指導中國保護知識產權網服務企業提升海外知識產權維權能力和風險防范應對能力。（商務部負責）

53．依法管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為。（中央宣傳部、科技部、農業農村部、商務部、國家知識產權局、國家林草局按職責分工負責）

三、完善知識產權市場運行機制

（一）提高知識產權創造質量

54．持續提升專利商標審查質量和審查效率，擴大加快審查規模，支持戰略性新興產業發展，探索大模型技術在審查工作中的應用。（國家知識產權局負責）

55．實施產業知識產權強鏈增效工程，完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，深入推進專利導航，支持構建重點領域專利池。（國家知識產權局、國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局負責）

56．加強數字經濟核心產業及人工智能等關鍵數字技術、綠色技術專利統計監測。充分發揮專利在支撐綠色技術和未來產業發展中的重要作用，促進開辟新領域新賽道，打造新質生產力。（國家知識產權局負責）

57．健全專利商標版權代理質量監測和信用評價機制，出臺以質量為導向的代理服務招標指引，推動提升代理機構服務質量和水平，鞏固打擊非正常專利申請代理和惡意商標申請代理行為治理成果。（中央宣傳部、國家知識產權局按職責分工負責）

58．構建以高價值專利培育為核心的知識產權管理體系。建立重大項目知識產權全過程管理機制，培育一批技術創新程度高、核心競爭力強的高價值專利及專利組合。（科技部、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）

59．優化植物新品種權受理審查流程，完善在線申請和審查系統，提高授權效率。推進林草植物新品種測試體系建設，推進完善林草植物新品種復審委員會制度。（農業農村部、國家林草局按職責分工負責）

（二）加強知識產權綜合運用

60．深入實施專利轉化運用專項行動，以專利產業化為目標，全面梳理盤活高校和科研機構存量專利，推動高價值專利與企業精準對接、加速轉化。（教育部、科技部、工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、國務院國資委、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）

61．大力培育和發展專利密集型產業。開展專利密集型產業增加值核算和發布工作。開展中國版權產業經濟貢獻率調研工作，鼓勵支持地方開展版權產業的調研工作，完善版權指標統計體系。（中央宣傳部、國家統計局、國家知識產權局按職責分工負責）

62．加快制定專利密集型產品認定國家標準。（市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）

63．深入實施“百校千項”高價值專利培育轉化行動，健全高校知識產權全流程管理機制，指導高校建立專利申請前評估和職務科技成果披露制度。（教育部、科技部、國家知識產權局按職責分工負責）

64．深入開展科技成果評價改革試點和賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。推進實施科技成果轉化年度報告制度。（教育部、科技部、財政部、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）

65．持續健全科技成果信息匯交機制，建設完善國家科技計劃成果庫，推動財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息開放共享。推動建設全國統一、互聯互通的技術交易市場。（科技部、工業和信息化部按職責分工負責）

66．實施專利產業化促進中小企業成長計劃，面向重點企業專利產業化需求，精準匹配專項政策和服務資源，助力企業快速發展壯大。（國家知識產權局、工業和信息化部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會負責）

67．支持中央企業建設產業知識產權運營中心，帶動產業鏈上下游共同開展專利轉化運用。持續優化中央企業專利評價體系，強化轉化運用導向。（國務院國資委、國家知識產權局負責）

68．全面實施專利開放許可制度，指導高校、科研機構、企業積極參與。完善專利權轉讓登記工作機制。鼓勵探索專利開源。（國家知識產權局、教育部、工業和信息化部、中國科學院負責）

69．深入實施商標品牌價值提升行動和地理標志助力鄉村振興行動。（國家知識產權局、農業農村部負責）

70．做好提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點工作。（國家衛生健康委負責）

71．穩步推進中國科學院院屬單位開展知識產權貫標工作。（中國科學院負責）

72．推動與地方共建先進技術成果轉化中心。（國家國防科工局負責）

73．推進知識產權服務業集聚區和知識產權服務出口基地建設，支持自由貿易試驗區對接國際高標準經貿規則，推廣制度創新成果。（商務部、國家知識產權局按職責分工負責）

（三）促進知識產權市場化運營

74．推動全國知識產權運營服務平臺體系互聯互通、開放共享。（國家知識產權局負責）

75．探索開展知識產權金融生態綜合試驗區建設。加強知識產權質押融資服務創新，指導銀行探索知識產權質押融資內部評估模式，指導研發適合知識產權的融資擔保產品。引導信托行業在依法合規的前提下積極發展知識產權信托業務。指導優化知識產權保險產品和服務。（中央宣傳部、中國人民銀行、金融監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）

76．創新知識產權證券化模式，完善業務監管體系，鼓勵科技型企業通過知識產權證券化模式開展融資。強化上市公司知識產權信息披露日常監管。（中國證監會、中央宣傳部、國家知識產權局負責）

77．開展版權示范創建工作。指導全國版權交易中心（貿易基地）專業化規范化建設，拓展國家版權創新發展基地業務和規模。推動地方開展版權展會授權交易體系建設。（中央宣傳部負責）

四、提高知識產權公共服務水平

（一）加強知識產權公共服務供給

78．深入實施知識產權公共服務普惠工程，統籌推進知識產權公共服務體系建設和有序發展，形成公共服務分級分類工作指引。啟動第二批知識產權公共服務標準化城市建設。（國家知識產權局負責）

79．加快建設國家知識產權保護信息平臺。持續加大知識產權數據供給力度，圍繞新領域新業態等建設一批專利專題數據庫。進一步支持自主可控知識產權數據庫建設。（國家知識產權局負責）

80．加快建設中國版權保護大數據服務平臺，推廣“區塊鏈+版權”應用。（中央宣傳部負責）

81．加強知識產權數據的分析與應用，探索通過大數據技術挖掘，形成以知識產權為核心指標的科創型企業綜合評價體系，精準支持科創型企業發展。（國家發展改革委、國家知識產權局負責）

82．推動文化和旅游領域知識產權公共信息服務平臺建設。開展文化和旅游領域數字作品版權征集和捐贈工作。（文化和旅游部負責）

83．豐富知識產權公共服務應用場景，用好專利信息資源系統，開展“科創中國”知識產權相關活動，賦能基層應用。（中國科協負責）

（二）提高知識產權公共服務效能

84．做好世界銀行全球營商環境評估知識產權相關工作。（國家知識產權局、中央宣傳部負責）

85．引入更多的知識產權金融服務產品入駐全國知識產權質押信息平臺，拓展平臺的服務能力。（中央宣傳部、國家發展改革委、金融監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）

86．建設已授權品種性狀描述數據庫，將數據庫納入“林草植物新品種保護管理系統”試運行。（國家林草局負責）

五、營造良好的知識產權人文社會環境

（一）大力倡導知識產權文化理念

87．組織辦好世界知識產權日、世界圖書與版權日、全國知識產權宣傳周、國際版權論壇等大型活動。通過進博會、廣交會、服貿會、博鰲亞洲論壇、鏈博會等平臺加強知識產權宣傳。持續完善知識產權大宣傳工作格局，加強知識產權政策解讀和輿論引導，建設新媒體平臺，扎實講好中國知識產權故事。（中央宣傳部、中央網信辦、外交部、商務部、廣電總局、國家知識產權局、中國貿促會按職責分工負責）

88．推動有關部門將知識產權法治宣傳列入普法責任，充分運用中國普法“一網兩微一端”和全國普法新媒體矩陣開展法治宣傳。（司法部負責）

89．充分利用全國科普日、全國知識產權宣傳周等重要時間節點開展知識產權科普活動，依托科普中國信息化平臺，加強知識產權科普資源的全媒體傳播。（科技部、中國科協負責）

90．開展知識產權海關保護系列宣傳活動，發布 2023 年度中國海關知識產權保護狀況及典型案例。充分發揮海關知識產權保護展示中心作用，優化功能布局，建立知識產權海關保護“云展廳”。（海關總署負責）

（二）夯實知識產權事業發展基礎

91．高標準推進知識產權強省、強市、強企建設。（國家知識產權局負責）

92．深入實施專業技術人才知識更新工程，加大知識產權領域高層次專業技術人才培養培訓力度。完善知識產權人才評價體系，加強知識產權專業律師隊伍建設。（中央宣傳部、司法部、人力資源社會保障部、國家知識產權局按職責分工負責）

93．通過新增學位授權審核、自主審核、動態調整等方式增列知識產權相關學位授權點，推進知識產權相關學科專業建設。推動建設一批知識產權相關職業教育國家在線精品課程和國家規劃教材。（教育部負責）

94．加快推進知識產權特色智庫建設，加強重大理論和實踐問題研究。（中央宣傳部、教育部、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）

六、深度參與全球知識產權治理

95．積極推動中美歐日韓知識產權五局合作機制調整。（國家知識產權局負責）

96．積極參與世貿組織、亞太經合組織等多邊平臺下相關議題討論，深化與歐盟、日本、俄羅斯、瑞士等貿易伙伴在經貿領域的知識產權雙邊交流合作，繼續推進《中歐地理標志保護與合作協定》實施和自貿協定知識產權議題談判。（商務部、中央宣傳部、國家知識產權局負責）

97．深化“一帶一路”知識產權國際合作，辦好第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，謀劃開展更多務實合作項目。（國家知識產權局、中央宣傳部、外交部、商務部負責）

98．開展《保護傳統文化表現形式條約》《保護廣播組織條約》等國際條約實質性磋商。做好《視聽表演北京條約》《馬拉喀什條約》等重點國際版權條約的落地實施。（中央宣傳部、文化和旅游部負責）

99．推進廣播電視和網絡視聽領域數字作品版權保護技術品牌和技術標準國際化，加強廣播電視和網絡視聽領域數字作品版權保護技術海外推廣應用。（中央宣傳部、廣電總局按職責分工負責）

100．依托多雙邊執法合作機制，圍繞重點跨國侵權假冒犯罪案件與國外執法部門加強溝通合作。充分發揮國際刑警組織主渠道作用，積極參與其組織開展的聯合執法行動。（公安部負責）

101．落實現有雙邊海關合作機制計劃，召開知識產權保護工作組會議。積極參與世界海關組織等多邊框架下國際知識產權事務。（海關總署負責）

102．結合廣大發展中國家發展規劃與實際需求，開展知識產權領域人力資源開發合作。（國家知識產權局、國家國際發展合作署按職責分工負責）

103．加強知識產權海外信息服務平臺建設，及時發布預警信息，在重點領域和關鍵環節向企業提供服務，做好風險排查和維權指導。積極指導我國企業應對美國“337 調查”。（商務部、國家知識產權局、中國貿促會按職責分工負責）

104．做好 2024 年國際保護知識產權協會（AIPPI）杭州世界知識產權大會籌備工作，籌備 2024 年全球工商法治大會、國際工商知識產權論壇等知識產權專題論壇，加強與非政府國際知識產權組織交流與合作。（中國貿促會負責）

七、加強組織保障

105．開展《綱要》和《規劃》實施情況年度監測評估，加強指標數據的統計監測，對工作任務落實情況開展督促檢查。（聯席會議辦公室、聯席會議成員單位負責）

106．征集推廣知識產權強國建設第三批典型案例。（聯席會議辦公室負責）

107．充分發揮知識產權強國建設專家咨詢委員會和國家知識產權戰略實施研究基地作用，強化政策咨詢和研究支撐。（聯席會議辦公室負責）

108．落實落細相關稅費優惠政策，不斷優化管理服務措施，為知識產權強國建設持續營造良好的稅收環境。（財政部、稅務總局按職責分工負責）

109．按照國家有關規定，對在知識產權強國建設方面作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。（聯席會議辦公室負責）

110．編制年度知識產權強國建設發展報告。（聯席會議辦公室負責）

上述各項任務分工中，由多個部門負責的，列第一位的部門為牽頭部門，其他為參與部門。